Daniel Nieto Martínez
Después de un intenso periodo de negociaciones por fin Estados Unidos y México llegaron a un acuerdo en la famosa renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA por sus siglas en inglés), negociaciones que comenzaron con el gobierno del presidente Donald Trump que al parecer no le gustan los acuerdos en bloque y se ha manifestado en contra de todos ellos.
En ese sentido, en este acuerdo únicamente se encuentra involucrados México y Estados Unidos, por lo que por el momento es únicamente un acuerdo bilateral entre estos dos países dejando fuera a Canadá, mismo que supuestamente ya fue invitado por nuestro presidente para reincorporarse, lo cierto es que por el momento tenemos un acuerdo bilateral y el primer cambio importante es que ya no llevara el nombre de TLCAN, pasando al Tratado.
Sin dar muchos detalles del nuevo acuerdo ya se tiene información de varios sectores, que son de fundamental importancia para ambos países.
Dentro del sector automotriz, México es uno de los mayores productores de automóviles en el mundo, no obstante se pusieron determinadas condiciones para la producción de los mismos, del 40% al 45% de la producción de los vehículos deberá hacerse en un país con un salario no menor a 16 dólares como Estados Unidos o Canadá, el otro 55% – 60% de la producción puede realizarse con un costo de mano de obra inferior a este salario mínimo como en el caso de México, además como regla de origen el 75% del automóvil debe estar hecho en Estados Unidos y México.
En este sentido México enfrenta un gran reto ya que deberán de ser mucho más productivos, hacer modificaciones a todo el tema laboral por lo que las empresas establecidas en nuestro país deberán “ponerse las pilas” para poder tener ventajas competitivas que puedan generar una compensación frente a los costos que implica la regla de origen de los automóviles. Se tendrá que llegar a negociaciones inteligentes por parte del gobierno federal y los gobiernos estatales a efecto de generar las condiciones necesarias en la industria automotriz para poder colocarse en una posición adecuada en materia de exportación dentro del sector.
Dentro del sector agrícola que es sumamente importante y que además debemos de innovarlo en nuestro país se acordó mantener la tarifa cero en productos agrícolas además que se atienden cuestiones de actualidad y se incluye un apartado de biotecnología que incentive la innovación en agricultura, cuestión que favorecerá de manera importante a nuestro país y al desarrollo del campo. Asimismo se acordaron medidas para reducir el uso de políticas de intercambio distorsionadas por ejemplo, eliminar los subsidios en las exportaciones o salvaguardas de la OMC para exportaciones entre los países de acuerdo, mejorar la transparencia y consulta que estén referente a las restricciones de exportación por temas de seguridad alimenticia, y por otro lado el tema de las medidas sanitarias y fitosanitarias se acordó el fortalecimiento en lo que refiere a las medidas científicas a efecto de asegurar que los países mantengan su autonomía y soberanía en la preservación del medio ambiente así como el cuidado y protección humana, animal y vegetal (flora).
En lo que fue uno de los temas más ríspidos referente a la solución de controversias del tratado se mantendrá el contenido del capítulo 11 a efecto de dar certidumbre, asimismo se mantiene el capítulo 20 tal cual está contemplado actualmente en el TLCAN, y con el objetivo de integrar a Canadá se abrió el capítulo 19, se aseguró la salvaguarda de mecanismos de compensación y se definieron las disciplinas.
Respecto al acceso de mercado de bienes, se mantienen sin arancel los productos originarios, así como la prohibición de imponer aranceles a las exportaciones, mayor transparencia en licencias de importación y exportación y algunas prohibiciones como requerir el uso de distribuidores locales para importación, restricciones a la importación de productos comerciales que contengan criptografía, a las importaciones de productos usados y productos re fabricados y requisitos para transacciones consulares así como cuotas y cargos asociados a las mismas. Se actualizan regulaciones para la admisión temporal de productos de libre arancel para proteger y cubrir los envíos en contenedores.
En materia de Propiedad Intelectual, se faculta a las autoridades a detener mercancías piratas o falsas, se protege el robo de secretos industriales, otorgarle un tratamiento nacional para derechos de autor a efecto de protegerlos en los mercados internacionales, brindar una protección sólida de patentes para innovadores garantizando a las pequeñas y medianas empresas la protección de sus inventos, se fortalece la protección de innovaciones farmacéuticas y del campo, establecer y proveer salvaguardas en procedimientos para el reconocimiento de indicaciones geográficas, mejorar las medidas de protección a las marcas registradas así como 10 años de protección de información a farmacéuticos.
En el tema laboral se pidió garantizar el cumplimiento de obligaciones laborales, se incluye un anexo sobre la representación de los trabajadores en la negociación colectiva en México y en este sentido nuestro país se compromete con acciones legislativas específicas a garantizar el reconocimiento efectivo de estos derechos. También se deberán adoptar y mantener los derechos reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo, por lo que se deberán cumplir con las leyes laborales y no renunciar o derogar dichas leyes.
En un tema de la agenda fundamental como el medio ambiente, se agregan artículos para mejorar la calidad del are, prevenir y reducir la contaminación marítima, proteger los bosques y asegurar procedimientos adecuados para las evaluaciones de impacto ambiental, se modernizan y robustecen los mecanismos de participación pública y cooperación ambiental
El acuerdo también implementa algunas nuevas disposiciones comerciales en sectores manufactureros específicos:
- tecnologías de la información y telecomunicaciones
- Dispositivos médicos
- Farmacéuticos
- Cosméticos
- Sustancias Químicas
En cada uno de los anexos se promueven mejores prácticas regulatorias y el aumento del comercio así como provisiones que mejoran el contenido del NAFTA y el TPP y promueven la compatibilidad regulatoria mejorada.
Se fijó una vigencia mínima de 16 años es decir se descarta la famosa cláusula “sunset” (de terminación automática del tratado), y se llevará a cabo una revisión cada sexenio sin posibilidad de terminarlo hasta el término de su vigencia, en caso de que en la primera revisión no se lleguen a acuerdo en diversos temas se hará una revisión anual para resolver y acordar los temas pendientes, en la primer revisión se podrá acordar la extensión por otros 16 años y así sucesivamente.
Como podemos ver si hay una modificación sustancial en diversos temas que son de fundamental trascendencia para ambos países y que es necesario acordarlos desde un inicio a efecto de llevar una mejor relación, pareciera que al final Trump ganó la batalla pero México no perdió del todo y como parece indicar seguiremos teniendo al vecino del norte como nuestro principal socio comercial. Este nuevo acuerdo implica nuevos retos para la administración entrante en aras de mantener y mejorar las condiciones fijadas en este nuevo acuerdo bilateral, esperando que se convierta en trilateral.
No nos queda más, que seguir trabajando en mejorar el sector productivo y diversificar nuestros mercados así como cumplir con los términos acordados por los gobiernos. Esto nos permitirá impulsar una economía sólida y mejorar la infraestructura y regulación así como estándares de importaciones y exportaciones.
Como podemos ver, no se ganó ni se perdió (del todo) al final terminamos como la energía que no se crea ni se destruye, se transforma.
Fuente: “Características del acuerdo TLCAN México EEUUA” GEP
